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韩正:最大限度压缩审批的自由裁量权

2011-11-17 19:08 来源:未知 编辑:admin
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早报讯 昨日上午,国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。会后,上海分会场立即进行部署,市委副书记、市长韩正强调,行政审批制度改革事关上海发展大局。

韩正指出,必须清醒地看到,上海深化审改的余地还很大。如审批事项仍然偏多,造成对微观经济的干预,不该管的还在管,该管的还没有管到位;审批行为还不够规范,主要是审批设定不严格;审批与监督在体制上还不通顺,造成批后监管有缺失;透明、高效、规范的网上审批覆盖面还不够广。因此,必须增强改革的针对性,聚焦“两高一少”目标,深化改革,进一步减少审批事项,规范审批方式,提高审批效率,改善投资环境。

韩正强调,当前要着力推进四方面工作——

推进网上审批。市级网上审批平台已基本建成,市、区两级网上审批平台今年实现互联互通,但与所有审批事项全部上网、全程上网的目标还有差距。下一步,要加快完善网上办事大厅功能,推广网上预审后当场受理和发证,尽快推动全部审批事项上网;要加快推行电子监察,加强预警纠错,打破原先有些部门自定政策、自己审批、自己监管的封闭状态。

开展标准化审批。对所有审批事项的申请材料、审批条件、审批流程等在全市范围内进行统一规范,并主动向社会公开,最大限度压缩审批的自由裁量权。年底前,全面启动市级部门标准化审批改革,力争在“十二五”内基本实现全市审批业务标准化。

推进“一门式”审批。按照中央要求,结合上海实际,把与企业群众密切相关的行政管理事项,纳入各区县现有的21个行政服务中心办理。重点推进涉及产业项目落地、市场准入、建设工程等方面的审批集中。各市级产业园区要参照张江园区的审批管理模式,逐一制定审改工作方案,加快产业项目落地速度。

开展审批效能评估。今年已在浦东新区、徐汇区和环保局开展试点,对审批行为和批后监管情况进行效能评估。下一步要总结经验,选择更多的区县、部门和审批事项开展效能评估。